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[摘 要]本文结合国内商品混凝土企业的现状,提出了从安全意识、现场管理、安全考核、车辆管理等方面构建商混企业的安全管理体系。

[关键词]商品混凝土;安全管理;安全意识;管控体系

0 商品混凝土企业的安全生产现状

国内的商品混凝土(以下简称商砼)行业经过三十余年的快速发展,相关的质量管理、生产管理、财务管理、信息化管理等日趋完善。但是商砼行业的安全管理却起步较晚,目前仍处在比较“原始”的状态,商砼企业“重效益、轻安全”现象比较普遍。

(1)现场状态:很多建站比较早的商砼站,由于设备投资标准低、目前设备老化严重,各种安全防护距相关标准要求差距较大。设备安全隐患较多,整改难度较大。

近几年各地新建的环保型混凝土搅拌站,一定程度上改变了搅拌站在公众中的形象。但是,我们也应看到,环保站中的许多细节仍需要按照标准进行完善,否则会给使用中的安全整改带来很多的麻烦。

(2)思想状态:很多商砼公司是这样一种状态,企业高层领导觉得“安全就是搞形式,只要不出事就好”;中层管理人员感到“安全工作喊口号,不知如何干安全”;一线员工认为“安全检查主要靠关系,应付一下就过去了”。

(3)生存状态:随着国内建材行业进入“新常态”,商砼企业面临的生存压力日益加大,企业应收账款居高不下,缺少有效的资金流。商砼企业对自身企业的安全管理更是“无暇顾及”,抱着“只要不出事就好”的“赌徒”心态,就算过了标准化也是走走形式。

1 国家目前对商砼企业的安全检查标准

混凝土行业的位置比较“尴尬”,既不属施工企业,又不完全属于建材供应商。目前,国家对商砼行业并没有专业的安全检查标准,商砼企业的安全标准化评审也是采用的“冶金等工贸行业”的通用标准。

国内大的商砼企业一般都是自己制定安全管理标准,而大多数企业则仅仅是根据安全管理人员对安全管理的理解程度制定一些管理的规定,更有甚者,个别的小规模的混凝土企业压根就没有安全管理,完全是“头痛医头、脚痛医脚”的应付式安全管理。

安全检查标准的不统一,造成商砼企业的管理制度、安全操作规程、安全作业表格等千差万别,给商砼行业的安全管理水平提升带来了很大的阻力。

2 商砼企业要树立正确的安全思想观念

要想做好商砼企业的安全管理,首先必须要解决的是人“意识”上的问题,也就是要统一思想,特别是高层管理者对待安全管理工作的态度。要使商砼企业的各级管理者明白:

(1)做安全不是为了应付各种检查,而是为了企业自己员工和财产的安全。

(2)不做形式上的安全样板,要做实质上的安全管理。

(3)与其“临阵”补安全资料,不如平常做好基础管理工作。

(4)安全管理是企业正常生产活动的一部分。

(5)安全工作不是给各级人员增加负担,而是促进工作规范化的一种有效手段。

高层领导的重视,是能否做好商砼企业安全管理工作的关键,员工正确的安全理念是能否贯彻执行公司各项安全生产制度的保障。只有树立了正确的安全管理理念,统一了对待安全管理的态度,才能使各级管理者和广大员工发自内心去讲安全,想方设法地去干安全,尽其所能地为安全。

3 如何构建混凝土企业安全管控体系

3.1 严峻的形势要求商砼企业必须尽快构建自己的安全管控体系

随着社会的进步,国家对安全生产越来越重视。商砼虽然不是高危行业,不属于国家重点监管行业,但近年来,在各地商砼企业的生产、运输过程中发生了不少安全事故,警示着我们对商砼企业的安全管理不能放松。

同时,根据新安全法的“管行业必须管安全”的要求,作为商砼企业的主管部门——质量监督站,陆续开始着手检查商砼企业的安全管理工作。并提出“质量、安全”同样重要,在对商砼企业的考核项目中增加了安全项目,比例约为10%。质监站在对商砼企业的例行检查中对安全项目进行检查,如果扣分达到一定的分数就会影响到企业的生产资质问题,所以倒逼着商砼企业必须做好安全。

3.2 构建适合自己的安全管理架构

安全管理的各种标准很多,如果采取“拿来主义”,往往会“高高在上、不接地气”,基于其制定的各种制度、规程会太“花哨”,缺乏可操作性,造成各种安全制度在实际生产过程中无法贯彻执行,更无法构建起商砼企业自己的安全管理体系。

因此,商砼企业应结合自身的实际情况,本着实用、有效、可行、简洁的原则,合理构建本公司适用的、能真正发挥效益的安全管理架构。

(1)明晰公司的安全管理组织架构

商砼企业首先要根据公司现有的组织架构,成立安全生产委员会与安全生产管理办公室。安委会应包含公司的所有部门,实行全员“一岗双责”,即每一名员工都有其岗位职责以及安全生产职责。

安全生产管理办公室可以是独立部门,也可以是一个机构。条件允许的商砼企业,安管办应该设置专职安全管理人员;小规模的商砼企业,安管办的岗位可以由生产、设备等相关岗位人员兼任。

(2)明确全员的安全职责

商砼企业在确定本公司的安全管理组织网络后,应该进一步明确各岗位人员的安全职责。本着“管生产必须管安全”的原则,所有承担生产、设备管理职责的人员,在其职权范围内,还应兼具着相应的安全管理职责。

安全生产责任制度的确立,是公司各项安全管理工作开展的基础。进一步明确要求岗位员工应具备的安全管理知识与能力要求。使其通过安全管理人员的培训等形式掌握基本的安全知识,具备基本的安全技能,并在实际工作中予以运用。

3.3 明晰安全管理工作的内容

商砼企业的安全管理包括:安全会议、安全培训、安全检查、隐患整改、风险管理、设备管理、应急管理、安全投入、车辆安全、职业健康等很多方面,需要做的工作内容很多,工作量也很大。

为了将各种安全管理制度落到实处,首先需要将制度进行详细的分解,然后将每个岗位人员需要做的安全工作进行汇总,编制岗位员工安全生产工作手册。手册的内容越细化越好,最好能具体到岗位员工一个月内。每个工作日需要做的安全管理工作。

同时,商砼企业最好能将安全工作中需要使用的各种表格、各种记录等制作统一的格式,便于安全管理工作的开展。

4 如何提高员工的安全意识

商砼企业的维修工、辅助工等一线工种,从事着最辛苦也最危险的工作,更是商砼企业安全管理的重点,提高这些岗位员工的安全意识是最终能够真正实现安全生产的必要条件。

由于商砼企业的基层员工文化水平普遍不高,对安全管理的理解一般比较片面,同时商砼企业的管理者大多数不知道怎样去着手开展安全管理工作。因此,为了提高管理人员的安全意识及安全管理能力,增强岗位员工对本职工作安全操作规程的掌握程度,提高员工对本岗位各种作业中存在的危险源辨识和规避危险源伤害的能力,建议在商砼企业内部开展员工危险源辨识工作。

第一步:管理人员学习“危险源辨识”相关理论知识并熟练掌握;

第二步:召开“岗位人员危险源辨识工作会议”;

第三步:员工学习“危险源辨识”的方法与步骤(见表1);

第四步:员工对本岗位各项工作中存在的危险源进行辨识;

第五步:站点对员工识别的危险源进行汇总分析(见表2);

第六步:站点管理人员、岗位人员一起对危险源进行分析,并逐项制定控制措施;

第七步:员工在工作中严格执行各种控制措施,管理人员对岗位员工的工作行为进行检查与监督。

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

通过危险源辨识工作,能够让基层员工了解安全管理的最终目的是保证其人身与财产安全,能让管理者明白安全工作的着眼点使其工作“有的放矢”。

5 如何平衡安全管理与生产繁忙的矛盾

受大环境影响,多年来,商砼企业的生产一线人员很辛苦,基本没有休息日,一年忙到头;很多管理者“忙时没空搞安全、闲时又不愿意搞安全”,觉得安全就是给自己额外增加的工作。同时,又由于为了应付各种检查,站点需要经常补各种记录,这样就更加歪曲了管理人员对安全工作的认知。

其实,要真正做好安全,除了要让管理者和广大员工转变思想观念外,更多的还是要帮助大家平衡好安全与生产的关系。

5.1 将安全管理与其他工作进行有机的融合

首先需要让管理人员形成一种观念,与生产安排、设备检修等一样,安全是其每日必做的管理工作中的一部分,不要把安全管理单独孤立出来。要把涉及安全管理的各项工作与其他日常工作进行有机的融合,这样在一定程度上能减轻管理人员的工作负担。如:在生产例会中增加安全内容、在现场及设备日常巡查时增加安全检查项目、在新员工实习期间增加安全教育的内容等等。

5.2 安全推进了管理往精细处发展

从 5S 到 6S 的发展过程可以看出,在企业管理不断深化的今天,增加了“安全”项目后,企业管理更加精细化,更加注重人性化。在商砼企业的管理实践中,无论开展任何生产活动均要考虑到安全因素,员工作业要遵守的是安全操作规程。

5.3 借助安全管理能够提升管理成效

融入安全管理因素后,为混凝土生产的过程提供了安全保障,商砼企业一线人员在从事风险作业时,能够大幅降低员工受到伤害的几率。同时,借助安全管理能够规范许多工作中的“陋习”,能够提前发现许多设备潜在的故障隐患,提前进行维护,从而降低了设备成本。另外,借助安全管理的实施能够在很大程度上规范员工的行为,提升员工的岗位业务水平,增强员工处置应急状况的能力。因而借助安全管理能够大幅提升商砼企业的管理成效。

6 如何进行现场安全管理

作业现场是商砼站点安全管理的重点,商砼企业主要的危险源如:搅拌主机清理、装载机作业、皮带传输、外来送货车辆等均在生产作业现场。

6.1 搅拌主机清理

搅拌主机清理是商砼企业重要的风险点,近年来国内各地因清理主机造成人员受伤的事件屡见不鲜,因此加强对搅拌主机清理作业的管理是非常必要的。

主机清理应严格按照安全操作规程进行(如表3 所示):(1)作业人填写《主机清理工作票》;(2)审核人员现场核查;(3)拉闸锁柜、作业人带钥匙;(4)关安全锁、开进料门通风;(5)挂牌、控制室值守;(6)准备工具;(7)清理作业(有监护);(8)清理结束、清理现场;(9)逐次解除安全保护;(10)作业工作票确认→正常生产作业。

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

6.2 外来送料车辆的安全管理

如何对外来送砂、石料的翻斗车,运粉料的罐车进行管理,一直是让商砼企业比较头疼的事。送料车车况一般,司机素质低且更换频繁,站点收料人员一般不大“敢”进行安全管理。特别是在原材料供应紧张时期,站点怕管得严了进不来材料。

其实,送料车辆诸多不安全行为产生的根本原因,还是商砼企业长期以来疏于对送料车辆的管理,送料司机“习惯成自然”,没有危及其根本利益,当然也就不会太在乎。

因此对外来送料车辆的安全管理急不得,需要采取循序渐进、稳步提高、先礼后兵、奖罚公正、谆谆教导等方式。

(1)第一阶段:立规。商砼企业要根据站点的实际情况制定外来车辆的管理,包括车辆限速、场区行进路线、卸料注意事项、个人防护、文明行为、粉料安全输送等等。

(2)第二阶段:告知,条件允许情况下,尽量集中召开培训会议,或者函告各送料方及其送货司机。

(3)第三阶段:签约。可以在与供货方签订的合同中增加安全管理条款,也可以单独签订安全协议。

(4)第四阶段:执行。对日常送料的过程进行严格监管,发现违规及时纠正,屡教不改的要拍照为证,按照协议进行处罚。

(5)第五阶段:坚持。制度在于执行,效果在于坚持,对外来送料车辆的管理不能时紧时松,要长期不懈地保持,使双方都养成一种良好的安全习惯,习惯成自然。

6.3 装载机作业区

商砼企业的料场,装载机上料往返的次数多,非常容易与卸料车辆、验料人员等发生碰撞事故。同时,大多数商砼企业的装载机没有场内牌照,也就没有保险,若发生事故,商砼企业势必得全额赔偿。

商砼企业装载机作业区的管理难度较大,需要对装载机车辆的安全状况进行定期的检查与保养、对装载机驾驶员的资格、安全要求等严格管理。对进入装载机作业区的车辆、人员要进行安全风险告知,最大程度上降低装载机事故发生。图1 为装载机工作区安全告知书。

7 如何进行安全考核

在商砼企业的日常安全管理工作,建议进行适度的考核,达到惩恶扬善的目的,促进安全管理工作的开展。

进入装载机作业工作区安全告知书

在您进入本站点装载机作业工作区前,请您认真阅读本告知书,否则将可能给您带来伤害危险:

一、本站点的装载机作业工作区范围是:从***经***经***到***所围成的闭合区域。

请您确认,以上区域范围本人已经完全理解与知晓。

二、请您检查您应该穿戴的安全防护用品是否已经正确穿戴。

三、请您先将驾驶的车辆停在装载机作业工作区外,然后本人到装载机司机处,在“进入装载机作业工作区记录”上签字。

四、请您确认装载机司机已经看见您驾驶车辆已经进入装载机作业工作区。

五、请您在装载机作业区行进、卸货时控制车速不超过 10km/h。

六、请您卸完货后不要在装载机作业工作区逗留,否则可能发生危险。

图 1 装载机工作区安全告知书举例

(1)对安全工作做的好的管理者及员工进行奖励。

年度集体奖和个人奖,设定一些可以量化的考核条件,对年度安全工作做出突出贡献的集体与个人进行奖励,起到良好的示范作用。

制定月度安全考核标准,包括:预防事故、安全设施改进、安全隐患排查治理、员工安全意识、安全隐患排查等方面考核内容,并根据考核结果对站点及相关员工给予一定奖励。

同时,建议商砼企业鼓励员工进行安全隐患申报,并对申报人给予一定的小额激励。使全公司形成“人人找安全隐患,隐患消灭于未然”的氛围。表4 为安全隐患申报表。

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

(2)对不积极进行安全管理工作,出现安全事故站点的管理者及员工进行处罚。

1)对发生轻伤及以上事故的处理:要按照“四不放过”的原则,分别追究站点管理人员及部门主管人员的责任,扣罚站点当月安全考核分数。同时,因本人违章作业发生事故的,受害者本人也应受到处罚。

2)对未遂事故的处理:凡因操作不当、维护不周等各种原因,已构成事故发生条件,足以酿成事故,幸发现及时,得到挽救侥幸而未造成严重后果者,称未遂事故。发生一般未遂事故,按照轻伤事故处理;发生重大未遂事故,比照重伤事故处理。

3)对违章操作的处理:站点应及时制止员工的违章操作行为,并对违章操作的员工应给予一定的处罚,同时对其直接上级也一并进行处罚。对严重违章或违章劝阻不听者,可以令其停工接受培训。情况特别严重的应重罚直至解除其劳动合同。

4)隐患排查与整改、日常安全管理:对各种安全检查出的安全隐患不按期进行整改,且没有书面合理说明的,按照具体情况进行处罚。

5)对员工穿戴劳保用品的管理:员工在进行各种作业时,有义务穿戴相应的劳动保护用品,对违反者,按次处罚。

6)站点应监督员工执行特种作业审批规定及进入装载机作业工作区的登记规定,应加强对相关方的安全监督管理,并按照双方签订的安全协议对相关方的违规行为进行处罚。

7)对出现车辆安全事故驾驶员的处罚:根据责任程度、损失金额的不同对当事人进行一定的处罚。

8 如何进行安全检查

每年,商砼企业都要接受数次外部、内部各种形式的安全检查。由于很多建设早的商砼企业在硬件设施、基础条件等方面距离标准差距较大。同时,为了应付安全检查,很多商砼站点的各种会议、作业记录、工作许可等资料,还存在临时“编造”的现象。另外,很多商砼企业的管理制度和操作规程是舶来品,安全管理制度、安全管理规程与本企业的生产实际相差甚远,基本就是摆设,很少有人看,更别提执行了。

以上状况,不仅增加了基层管理人员的工作压力,还带来了很不利的影响:基层人员觉得“安全就是找事”,检查就是走形式,根本没有发自内心地去做安全。同时,受限于人员、资金、时间、重视程度等方面的原因,目前商砼企业对检查出的安全隐患,一般都是检查过后无人问津。

最好的标准就是没有标准!所以,商砼企业在制定自己公司安全检查标准时,不能太教条主义,要根据企业的实际情况,有所突出重点。要本着逐步改进、稳步提高的原则,重点提高安全思想、增强安全意识、重视安全行动、关注安全效果。建议可以采取一站一策的检查标准,检查的目的是发现安全问题,并提出切实有效的整改方案,通过跟踪各种安全隐患解决进度来提高安全管理质量。

要通过安全检查,传播正确的管理理念,要让所有员工知道安全检查、安全管理的最终目的不是走形式,而是为了真正实质上的安全。因此,在安全检查中不能太刻板教条,不能一味地拿标准卡,如对开会、检查的频次,对楼梯、护栏尺寸等要视实际情况提出合理的整改建议。

9 如何做好安全培训工作

培训很重要!特别是应该对商砼企业的基层员工经常进行混凝土基本知识、安全基础常识、安全操作规程、安全意识等方面的培训。实践中,商砼企业培训可能面临的几个困难:一是没时间、二是没资料、三是没“老师”。

时间方面比较好解决,春节后、下雨天、降温天等都是难得的培训时间,要充分利用。同时,也不能拘泥于正规的会议式培训,交接班时、工作讨论时等都可以是安全培训的一部分。资料方面主要靠编辑与收集,通过一段时间的积累慢慢的就会逐步形成系统的培训资料。“三人行必有我师”,商砼企业的安全培训老师还是要在内部挖潜,逐步形成一种良好的培训氛围。

另外,商砼企业的安全培训还应注意以下几个方面:

(1)案例很重要,要尽量多地收集身边及同行的事故案例,培训时剖析原因。

(2)培训尽量使用通俗的语言,要通俗易懂,尽量采用漫画、顺口溜的形式将安全道理讲清楚。

(3)安全培训要因材施教,要根据人员的具体情况,有针对性的进行培训,不能一概而论。

(4)要注重培训的效果,每次安全培训都要有具体的目的,不能是为了培训而培训,而要对培训的效果进行检验。

10 混凝土车辆的安全管理

商品混凝土企业都配备着混凝土罐车、泵车,车辆的安全管理一直是个“老大难”的问题。我们唯有通过采取一些力所能及的手段,尽量降低车辆事故的发生。

10.1 混凝土罐车的安全管理

(1)控制车速:商砼车辆的事故很多都跟速度过快有关系,同时过快的车速会影响到刹车性能。商砼企业应严格控制车速,建议根据站点位置的不同采用50km/h 或 55km/h 的限速,超过限定速度要对司机处罚。图 2 为车辆超速通报举例。

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

(2)安全培训:商砼企业要经常性的、采取多种方式对司机进行安全培训。如季节施工、新工程、交通常识、安全常识、车辆结构培训等等。

(3)严格车辆检查与保养(见表 5):商砼企业要指定懂车的专人去监督罐车的检查与保养,将车辆安全隐患消灭于萌芽状态。

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

10.2 混凝土泵车的安全管理

混凝土泵车由于其工作的特殊性,除了要进行跟罐车一样的安全培训之外还要进行有针对性的管理。

(1)严格工地作业现场的安全管理。

工地作业现场状况复杂,给泵车的安全作业带来很大的隐患,因此我们应要求泵车司机严格执行安全作业规程,对施工方进行安全告知(如图3 所示)。

(2)加强泵车的检查与保养。

泵车的结构可以大致分为两大部分:底盘与上装,对底盘的检查与保养可以参考同类型的汽车;对上装的检查要根据泵车厂家的说明书及泵车的状况严格进行。要将泵车自身的不安全因素早检查、早发现、早预防。

泵车安全检查项目:臂架、臂杆、转台、底架、支腿、油缸、各种胶管、汽车刹车、汽车轮胎等(见表6);

泵车油品检查项目:发动机油、分动箱油、液压油、液压系统密封等(见表7);

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

如何做好商品混凝土企业的安全管理工作?

12 结语

做好商砼企业的安全管理,不可能一蹴而就,我们面临很多困难,有很多工作要做,还有很长的路要走。商砼企业要立足本企业的实际情况,量体裁衣,制定适合自己的安全管理规定,实现本质上的安全,为企业实现经济效益做好安全保障。

拓展知识: