北海网站建设

前沿拓展:

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北海市非税收入管理局是北海市财政局的内设管理机构,主要职责为代政府管理除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准需要的财政资金。非税收入管理中心主任为庞泳,市非税收入管理中心副调研员为欧永志。扩展资料北海市财政局内设机构还有办公室、政策规划科、综合科、预算科(政府债务管理办公室)、党政群团科(国防政法科)、国库科 、教科文科、经济建设科、工业交通科、社会保障科、农业科、金融科、会计管理科、法制税收科、政府采购监督管理科、财政监督检查室(局)、北海市财政局预算编审中心、行政事业单位国有资产管理处等科室。北海市财政局主要职责有:(一)贯彻执行国家和自治区有关财税方面的方针政策以及各项规章制度;拟定全市财政税收发展规划和改革方案并组织实施;起草我市财政、预算、财务、会计、资产等方面的规范性文件;拟定财政分配政策,完善转移支付制度,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控的建议。(二)承担市本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市本级预算草案及预算执行情况,向市人大常委会报告决算。组织制订经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算。(三)负责政府非税收入管理。编制政府性基金预决算草案。负责财政票据。负责彩票市场监管。(四)组织制定国库管理制度,按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。(五)负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,管理市本级行政事业单位国有资产,负责行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。(六)编制国有资本运营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和方法,负责市本级企业国有资本收益收支管理,组织实施企业财务制度,按规定管理地方金融类企业国有资产,参与拟订企业国有资产管理相关制度。(七)负责管理和监督市政府性投资项目资金,参与拟订市基本建设投资的有关政策,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责市农业综合开发管理工作。(八)会同有关部门管理市财政社会保障和就业支出,负责社会保险基金财政监管工作,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度和方法,编制社会保障预决算草案。(九)拟订地方政府性债务管理制度和政策,防范财政风险。管理全市政府外债。负责对外财经交流工作。(十)负责会计管理工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务。(十一)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。参考资料来源:北海市人民征服门户网站-北海市非税收入管理中心参考资料来源:北海市人民征服门户网站-北海市财政局-领导介绍


各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

现将《北海市加快农业科技创新体系建设工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

2016年12月21日

北海市加快农业科技创新体系建设工作方案

根据《广西壮族自治区人民政府关于加快广西农业科技创新体系建设的实施意见》(桂政发〔2015〕63号)精神,为进一步深化我市农业科技体制改革,加快完善农业科技创新体系,推动建立科技支撑全市现代农业发展的长效机制,特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以提高自主创新能力为核心,以支撑全市现代农业发展、提高农业产业化水平和综合效益为目标,以体制机制创新为动力,整合优势创新资源,加大政策引导和投入力度,稳定和壮大一支高水平的创新队伍,支持培育一批科技意识强、发展后劲足、带动能力强的农业龙头企业,建立多元化的农技推广服务体系,加强农业科技国际合作交流和人才团队建设,大力推进协同创新,全面提升农业科技创新能力与产业竞争力,推动我市现代农业发展。

(二)基本原则

1.机制创新,资源优化。积极构建科技与经济深度融合的模式和机制,综合运用项目(资金)、政策、市场等多种手段,鼓励科技人才到农业产业一线创新创业,引导创新要素向农业产业一线聚集,实现科技资源的优化整合和配置,充分发挥科技要素在农业产业发展中的作用。

2.市场导向,企业主体。将农业龙头企业科技意识和创新能力培育摆在突出位置,逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

3.科技引领,产业升级。突出我市优势特色产业,以科技创新推动传统农业向现代农业转变,促进农业产业结构优化升级,加快农业产业化发展进程。

(三)总体目标

建成以市场为导向,以农业科研院所、涉农高校和企业为主体,以农业科技创新平台及人才团队为支撑,产学研协同创新,市、县区、镇三级联动的北海市农业科技创新体系,科技创新水平明显提高,人才结构更加优化,企业创新能力和农业科技服务能力进一步增强。到2020年,农业科技进步贡献率达到50%以上,为我市实现农业现代化提供强有力的科技支撑。

二、主要任务

我市农业科技创新主体主要由农业科研院所、科技创新平台、农业技术推广机构、企业、农业科技园区和农业新型经营主体等构成,在研发、转化和推广服务职责中各有侧重。

我市农业科技创新体系主要建设内容包括:以农业科研院所、涉农高校和龙头企业等为主要依托的农业科技源头创新体系;以现代特色农业(核心)示范区、“双高”糖料蔗基地、农业科技园区等为平台的农业科技成果转化示范体系;以公益性推广机构为主、其他服务组织共同参与的“一主多元”基层农业科技服务体系;以领军人才培养、创新团队建设为支撑的人才队伍体系;以中国—东盟农业技术合作为核心的农业科技国际合作交流体系等五个部分。我市农业科技创新体系要通过改革,理顺体制机制,优化农业科技创新资源和配置,推进科技与农业深度融合,建成创新主体紧密联系和有效互动的创新链,提高创新能力。

依托我市特色优势农业,以市场为导向,优化整合农业科技创新资源,组建研发基地或实验室,组织科研力量进行联合攻关。实施科技成果转化大行动,举办农业科技成果展示对接活动,着力解决我市农业科研成果与市场需求脱节、农业科技市场总体发育程度低等科技资源条块分割突出问题。提高农业科技创新社会化合作水平和能力,力争我市农业科技部分领域居全国先进行列。

(一)强化农业科技源头创新体系建设

1.加强农业科技创新平台建设。以科技支撑粮食安全、提升农业产能、促进农田永续利用、保障农业生态安全为目标方向,建设重点实验室、工程技术研究中心(工程实验室)、企业技术中心、院士工作站等农业科技创新平台,积极向国家申报设立博士后科研流动(工作)站,加强科研设施建设,突出重点,以重大科技项目为载体,开展产业共性关键技术的研发,提高创新平台的研发能力,力争部分研究领域达到国内领先水平。

2.加强现代农业产业技术体系建设。依托自有优势科技资源,推进产学研结合,继续就粮食、薯类、水果、蔬菜、罗非鱼、对虾、方格星虫等北海农业产品产业,重点开展市场不能有效配置资源的关键领域研究,进一步推进我市创新团队建设工作,完善现代农业产业技术体系。

3.推进以企业为主体的育种创新体系建设。引导科研机构与种业企业联合研发,培育“育、繁、推”一体化种子龙头企业,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。继续实施农业种业科技创新工程,围绕我市主要粮食作物、糖料蔗、瓜果、蔬菜、畜禽、水产品、优势林木、花卉等产业,重点突破品种选育和良种繁育核心技术,培育一批具有自主知识产权和市场竞争力优良新品种,做好其繁育推广工作。繁育审定(登记)农林新品种20个以上。

4.加快建设自治区、市、县联动的农业技术研发体系。整合市、县农业科技创新资源,进一步强化农科院所公益性职能;积极争取广西农科院在北海建立分院;争取自治区级农业科研院所依托市农科所在北海建立区域性研发中心;以农科所、企业为建设主体,建立县域特色作物试验站,形成科研资源布局合理、功能完善、分工明确的技术研发体系。

(二)加快推进农业科技成果转化示范体系建设

5.大力支持创建现代特色农业(核心)示范区。按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”原则,强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导,支持创建一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业、林业(核心)示范区,以核心示范区为平台,积极探索农业科研单位与示范区的联系机制、科技成果试验和推广机制、成果转化机制,把核心示范区建设成为具有可持续发展功能的科技创新试验区。建设自治区级(核心)示范区3至4个。

6.大力推进科技支撑“6+3”提升行动和“双高”糖料蔗基地建设。围绕粮食、糖料蔗、瓜果、蔬菜、畜禽、水产业6大种养产业以及有机循环农业、休闲农业、富硒农业3个新兴产业,以农业科技创新支撑现代特色农业产业品种品质品牌建设;突出加强甘蔗优良新品种繁育。良种繁育基地建设、甘蔗机械研发与农机农艺融合技术集成推广应用,培育发展农机专业合作社、农机作业公司等农机社会化服务组织,壮大服务队伍,提高甘蔗机械化综合水平,为建设6万亩优质高产高糖糖料蔗基地经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化提供技术支撑。

7.大力推进广西北海国家(海洋)农业科技园区(暨北海海洋产业科技园区)建设。从科技项目经费、引智引技、科技成果转化、人力资源和设施共享、行政审批等方面大力支持园区建设,加快园区经济发展。

8.继续推进现代农业产业科技示范县区和示范基地建设。围绕县域优势特色产业,重点扶持一批农业新型经营主体,转化一批农业新品种、新技术、新装备和新专利,建设一批农业标准化生产技术示范基地,培育一批新型职业农民。建成有核心示范区、有科技园、有标准化基地的“三有”现代农业产业科技示范县区1个,建设和完善农业标准化生产技术示范基地20个,推广应用农业新品种、新技术、新装备和新专利20项以上。

(三)强化基层农技推广和服务体系建设

9.加强基层农技推广服务体系建设。深化基层农技推广服务体系改革与建设,以保障公益性农技推广职能履行为目标,加快建设和完善有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有”乡镇农业技术推广公共服务机构20个以上,实施农技人员能力提升工程,每年培训农技人员300人次以上。

10.扎实推动科技特派员农村创新创业服务。落实科技特派员服务贫困村科技创新示范专项,支持科技人员到农村基层开展技术服务,落实服务与对接,签订服务协议书,通过科技要素引导带动其他生产要素向农村流动,带动农民依靠科技共同致富。选派一批科技特派员进驻贫困村和涉农企业开展科技创新创业和科技服务。

11.加快构建新型农业社会化服务体系。鼓励和支持供销合作社等合作经济组织,大力发展各类服务性农民合作社,为农业生产提供产前、产中、产后服务。大力推进高校农业科技创新与推广服务,探索建立以高校为依托、农科教相结合的综合服务模式。以星火富民和惠民为目标,加快农村信息化和社会化服务体系建设。

努力实施新型职业农民培育工程及现代青年农场主计划,加强对专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员的教育培训、认定管理和政策扶持,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,努力构建新型职业农民培育制度体系。

(四)加强创新人才队伍支撑体系建设

12.稳定和培育农业科技源头创新团队。根据产业和学科发展需要,借助清华大学、国家海洋局第三海洋研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所、华南农业大学等科技力量,以重大专项、重点项目和创新平台为载体,充分利用八桂学者、特聘专家和高层次人才等政策,引进一批农业创新领军人才入驻北海开展科研活动。

13.引进和培养农业创新人才。依托农业科研、推广项目,加强农业科技人才队伍建设。鼓励科研院所、高校、农业企业引进高层次、领军型农业科技人才,鼓励农业院校毕业生到基层农业推广机构工作。推进高端人才到境外培训、骨干人才到院校培训、新型职业农民到市县培训的分级培训模式,高校、职业院校要加大对农技推广人员培养培训,大力培养服务现代农业发展需要的农业科技创新人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村产业服务型人才、农村管理型人才“五支队伍”。

(五)强化农业科技国际合作交流体系建设

14.推动中国—东盟科技合作与技术平台和项目落户北海。借助北海的国内领军科研机构与东盟各国的联系,做好桥梁纽带作用,搭建中国和东盟国家农业技术转移与创新合作平台。在海洋领域争取在北海创建中国—东盟技术合作基地、举办创新合作交流培训大会、中国—东盟博览会先进技术展,推进中国与东盟国家的农业科技交流与信息互通共享。

15.推进国际农业技术引进、消化和创新合作。推动建设农业领域国际科技合作基地,加大国际优良种质资源、先进技术和农作物种业物质装备制造技术引进;通过国际科技合作研发,开展农业关键技术的引进、消化、吸收和创新,积极参与国际高新农业科技攻关,开展国际化农业技术人才培训。

三、组织保障措施

(一)加强组织领导和协调配合

各级政府要把农业科技创新体系建设列入重要议事日程,相关部门要切实履行职能,加强协作配合,市科技局、农业局具体负责协调督促落实,确保农业科技创新体系建设稳步推进、高效运行。

(二)加大农业科技投入

强化农业科技的公益性、基础性和社会性,发挥政府在农业科技投入中的主导作用,各级政府应将农业科技作为重点支出予以保障。整合各类科技计划(专项)资金和有关部门的相关资源,对北海市农业科技创新体系建设倾斜支持。市科技局牵头整合各级资源,积极争取自治区和国家支持,引导企业、金融信贷、风险投资进入农业科技创新领域,建立多元化科技投入体系。

(三)建立农业科技创新激励机制

强化农业科技创新驱动作用,贯彻落实自治区事业单位科技成果使用、处置、收益管理改革办法。市级事业单位建立科技成果转移转化收入分配和激励制度,对在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献的人员给予奖励,激发科技人员创新创业积极性。

(四)加大宣传力度

围绕农业科技创新体系建设,充分利用网络、报刊、电视、广播、展览等多种形式,有步骤、有计划地开展系列宣传活动,营造有利于农业科技创新体系建设的舆论氛围和良好环境。

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抄送:市委各部门,北海军分区,驻市部队,武警北海支队,各人民团体。

市人大办,市政协办,市中级法院,市检察院,北海海事法院。

各民主党派北海市委会,市工商联。

北海市人民政府办公室 2016年12月21日印发

拓展知识: